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市政務服務中心:推動“三個聚力” 扛牢“三個責任” 以主動作為打造廉潔高效政務服務新環境

發布日期:2018-11-07  訪問次數:  信息來源:威海市紀委監委  字號:[ ]

       近年來,市政務服務中心黨委堅持以政治建設為統領,緊緊圍繞市委、市政府和市紀委決策部署,按照派駐第三紀檢組監督執紀“四個平臺”的建設要求,緊緊扭住職能定位,創造性、精準化推進工作謀劃和落實,即聚力“四個平臺”扛牢主體責任,聚力主動作為扛牢監督責任,聚力機制創新扛牢發展責任,為建設“廉潔威海”“幸福威海”打造廉潔高效的政務服務新環境,為助力全市科學發展和政治生態建設做出新貢獻。
       一、聚力“四個平臺”,扛牢守土盡責、舍我其誰的主體責任
       (一)用實“雙向任務”清單管理平臺,全員明責履責。一是明責分責。將兩個責任清單化,中心黨委與派駐紀檢組簽訂責任清單,嚴格按照清單要求履行黨委主體責任、黨委書記第一責任人責任;黨委班子成員與中心黨委簽訂責任清單,按照“一崗雙責”要求履職盡責。二是責任分工與制度建設相結合。將黨風廉政建設工作責任分解量化,相關內容要求分別納入對應制度規定。今年,重新修訂完善黨委議事規則、聯系群眾、“三重一大”事項報告等22項制度。三是履責追責。為推動班子成員切實履行“一崗雙責”,主動抓好分工范圍內的黨風廉政建設工作,推行黨委成員聯系支部制度。班子成員分別負責聯系一個窗口支部,定期搞好面對面指導,主動聽取意見建議,掌握黨員思想動態,及時發現和糾正問題,確保黨風廉政建設責任制落實。對履職不力的,實行追責問責。
       (二)用足“派駐聯系日”常態監督平臺,主動接受監督。一是中心黨委高度重視“派駐聯系日”制度,主動與紀檢組對接,充分利用派駐時機,請派駐人員就政策法規、存疑事件以及可能存在的廉政風險等解疑釋惑,主動接受監督。二是在協助落實市領導帶班制度工作中,借鑒派駐聯系日做法,提前下沉窗口,摸情況、找問題,有的放矢地主動向領導反饋提醒,解決了多個群眾辦事“難點堵點痛點”問題,例如不動產涉稅項目“同城通辦”、供氣供電等公共服務企業報裝手續進駐政務中心、車管中心探索推行車管業務“網上辦”“24小時服務”等新舉措。三是對中心重要決策、干部選拔任用、大項目招標采購和重大資金支出等“三重一大”事項,均能在事前及時向紀檢派駐組請示匯報情況,邀請參加會議全程監督。
       (三)用準“廉潔檔案”痕跡化管理平臺,強化監督精度。一是建立好檔案。規范推行《干部廉潔檔案》管理制度,將建檔范圍擴大至科級以下人員,實現廉潔檔案“全覆蓋”。二是維護好檔案。經過考察、培訓、談話程序后,確定專人嚴格按規定管理檔案,根據《中國共產黨黨內監督條例》等規定,及時將述責述廉報告、重點領域無違規承諾等材料載入個人廉潔檔案,做到“不缺不漏不撒”。三是運用好檔案。充分發揮廉潔檔案痕跡化管理對干部廉潔成長的動態監督作用,通過檔案調用審批制度,實施定期調用,進行廉情研判,做到抓早抓小、提前預警,為開具廉潔證明、選人用人等提供重要依據。
       (四)用活“清風講堂”宣教平臺,培育廉政文化。一是年初制定“清風講堂”教育計劃,將經費列入保障,統一電子標識,采取請進來、走出去的方式,將“清風講堂”與黨課、主題黨日、機關文化建設等活動相結合,事前把好意識形態審核關,事后及時歸檔影音資料。二是倡導“公開、公正、優質、高效、廉潔”的廉政文化理念,以“清風講堂”為抓手,堅持正面宣講與警示教育相結合,舉辦黨風廉政教育和職務違法犯罪預防宣講報告會,集中收看《失衡的代價》《象牙塔里的蛻變》《迷途》等教育片,不斷提高廉潔服務意識。三是建設廉政文化陣地。在及時更新廉政建設公開欄、廉政文化宣傳欄和廉政文化走廊內容的同時,利用好周三下午集中學習日以及大廳電子屏、觸摸屏等載體加強廉政文化宣傳,營造“陽光服務、廉潔服務”文化氛圍。
       二、聚力主動作為,扛牢關口前移、抓早抓小的監督責任
       (一)挺紀在前,推進監督常態化。一是培養廉潔服務理念。堅持把嚴肅工作紀律作為中心黨風廉政建設的首要內容,突出抓好審批服務政策法規教育培訓,培養全體工作人員堅持原則、秉公辦事、公開透明、規范服務和主動接受群眾監督的日常工作習慣,杜絕“吃”、“拿”、“卡”、“要”等違紀行為。二是強化為民服務措施。規范落實首問負責制,推行預約服務、延時服務、親情服務,象對待親人一樣主動熱情接待每一名服務對象,做到生人熟人一個樣,不讓群眾多跑一次腿,讓企業和群眾不找人也能辦成事。三是全面推行標準化“陽光服務”。 堅持“全域覆蓋、全項進駐、全網通辦”,狠抓標準化建設、充分化授權、網絡化服務,努力讓群眾少跑腿、零跑腿、好辦事、快辦事,中心國家級市縣鎮聯審聯批服務標準化試點以全國最高分順利通過國家標準委驗收,成為該領域全國首例。四是規范服務監管。堅持日巡查、月考核、季評比管理機制,抓好對中心工作人員每日4次指紋考勤,通過公開欄、網站公開窗口服務監督電話,實行公開承諾服務,預防和杜絕違規問題。
       (二)科技為先,實現監察全覆蓋。一是全面承接電子監察職能。根據省、市統一部署,2017年7月承接原市監察局移交的行政權力網上運行電子監察職責,發揮了視頻監督的重要作用。二是完善科技防腐功能。開發政務服務網上事項辦理監督平臺。所有事項均實行“紅黃燈”預警,超期辦結的亮紅燈、即將到期尚未辦結的提前1—3天亮黃燈,實現了依申請政務服務事項受理、辦理全過程一網監管和實時監督。截至9月份,中心辦件量為54245件,監督提示亮黃燈事項109件。三是進一步完善工作機制。建立協調通報機制,用好對市縣鎮三級政務服務數據監察、視頻監察結果,動態預警糾錯,不定期通報監察結果,有效發揮督導警示作用。
       (三)著眼防范風險,主動暗訪找問題。修訂完善《窗口服務行為規范》等規章制度6項,依托政務服務平臺監督管理系統加強對窗口服務行為、辦件質量、服務評價情況監督考核。組織對市縣兩級35個部門辦事大廳運行情況進行了兩輪暗訪巡查,發現并督導相關部門單位整改落實各類問題32條。深化群眾滿意度調查,改進完善電話回訪、短信評價等跟蹤回訪制度,群眾滿意率始終保持在99.9%以上。
       三、聚力機制創新,扛牢廉潔高效、政務服務的發展責任
       一是創新管理方式。規范梳理和編制市級依申請類政務服務事項實施清單2079項,100%進駐市、縣兩級政務服務中心及部門分中心集中辦理,統一公開事項辦理流程環節。全面規范審批事項自由裁量權,100%納入政務服務網上辦理和電子監察,實現審批過程網上留痕,確保審批權力在“陽光下”運行,公開接受社會監督。100%落實部門相對集中行政審批權“兩集中、四到位”,徹底解決企業和辦事群眾多頭跑、重復跑問題,最大限度預防“權力尋租”。
       二是創新服務模式。組織開展市縣兩級政務服務中心“一窗式”服務模式改革,推行“前臺綜合受理,后臺分類審批,統一窗口出件”的“一窗受理”服務,企業群眾只到一個窗口、只找一個人。在72個鎮街便民服務中心實行“一門式”柜員化服務,做到了“六統一”(統一機構設置、統一標志標識、統一進駐事項、統一業務標準、統一網上平臺、統一監督考核),企業群眾辦事只進“一扇門”,打通了政務服務最后“一公里”。
       三是創新平臺建設。省內率先實現政務服務平臺與部分系統的整合對接,創立省級對接標準;率先建成全市統一的身份認證系統和電子證照庫,統一了網上申報門戶;率先啟用政府采購專家評審勞務報酬管理系統,實現專家評審勞務報酬的統一管理和自動支付,確保支付全程有監管,打造了公開、透明的公共資源交易環境。在推進全市政務服務“一張網”建設的同時,重點擴大政務服務大數據共享應用成果,開發市區高中家庭區域網上申報核驗系統,改變原來初升高需要收取戶口本、房產證等證件的人工審核確認分片方式,實施網上申報自動核驗,徹底解決傳統審核環節材料多、耗費時間長等問題。項目啟動以來,僅市區范圍內就為8000多名學生家長,取消申報材料3.2萬份,減少跑腿次數1萬多人次,節約辦理時間7000多個工作日,辦事效率提高95%以上,有效預防了可能出現的違規違紀招生行為。
       四是創新服務機制。建成全市統一的標準化事項庫,市縣兩級除保密事項外,其余行政許可事項全部可實現全程網辦“零跑腿”或“只跑一次”,以不見面的審批,有效避免“暗箱操作”。今年以來,全市免費提供證照郵寄服務13.5萬件。推行咨詢導辦、貼心幫辦、全程代辦服務,圍繞企業群眾申請事項“一次辦好”,提供周到細致的便利服務,實行綠色通道服務和“一對一”專辦服務,為全市重點項目等提供“店小二”式全程代辦服務。通過創新服務機制,推行“陽光政務”服務品牌建設,窗口服務連續14年“零投訴”。
       全面從嚴治黨永遠在路上,服務經濟社會發展永無止境。下一步,我們將按照上級關于黨風廉政建設的新部署,結合落實市委市政府 “打造對外開放新高地,爭當走在前列排頭兵”的高要求,對標全國政務服務先進城市,進一步樹立和踐行“城市國際化,服務我先行”的工作理念,創新服務模式,切實推進“一次辦好”改革,以更加擔當有為的精神狀態和廉潔、高效、務實的工作作風,打造“審批事項最少、辦事效率最高、服務質量最優、群眾獲得感最強”的政務服務新環境。




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