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巡察工作動態
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中共南黃鎮黨委關于巡察整改情況的通報

發布日期:2018-07-25  訪問次數:  信息來源:威海市紀委監委  字號:[ ]

       根據市委統一部署,2017年11月17日至12月29日,市委巡察組對南黃鎮黨委進行了巡察。2018年1月25日,市委巡察組向鎮黨委反饋了巡察意見。按照黨務公開原則和巡察工作有關要求,現將巡察整改情況予以公布。
       一、整改工作基本情況
       威海市委巡察組實事求是地指出南黃鎮黨委存在的4方面11項問題,并提出4條整改意見建議。對此,我們完全贊同和誠懇接受,把整改落實作為重要政治任務,深刻反思,深度剖析,端正態度,迅速行動,第一時間召開黨委擴大會議專題研究部署,將整改任務分解細化,逐條明確責任領導、牽頭站所,制定詳細整改措施,建立整改臺賬,實行銷號管理,確保按要求整改到位。經過努力,目前11項問題已全部整改到位,期間對13名同志進行了問責處理,相關責任人在黨委會上進行了深刻檢討。
       二、反饋意見整改落實情況
       1.關于落實環保政策不堅決問題
       整改情況:①針對鎮域內違規采砂問題,鎮黨委及時與國土、水利、公安等部門溝通、協調,通過聯合執法,全面停止了鎮域內違規采砂行為,并依法對違規采砂行為進行了處理,完成了采砂棄料回填及護坡、安全警示標志設置等工作。②針對堆砂造成土地撂荒問題,積極協調國土部門與采砂單位簽訂復墾協議書,收繳復墾費。③對相關責任人員,鎮黨委進行行政約談,責令其作出書面檢查。④對修復的河床及護坡,鎮黨委安排專人定期檢查,目前暫未發現新的違規采砂行為。
       2.關于議事決策程序不嚴謹問題
       整改情況:①修訂《南黃鎮“三重一大”事項集體決策制度實施細則》,進一步明確相關議事程序、與會人員范圍等。②建立“三重一大”事項研究議題提報單制度,確保決策的民主性、科學性。③明確鎮黨委會會議記錄、紀要撰寫內容、格式等,規范基礎檔案管理。
       3.關于黨建工作松懈問題
       整改情況:(1)關于“兩新”組織短板突出的問題。①制定《南黃鎮“兩新”組織黨建指導員工作制度》,通過黨委委員分包聯系企業、選派黨建指導員等方式,加強對老年公寓等“兩新”組織黨支部及黨員的管理、教育,提升“兩新”黨組織規范化管理水平。②召開黨委專題會議,為“兩新”黨組織重新選派黨建指導員,并于2017年12月組織業務培訓,提升黨建指導員業務能力。③建立定期督導檢查機制,結合每月1次的主題黨日活動,集中對鎮域“兩新”黨組織進行督導檢查,建立臺賬,確保發現問題及時整改。(2)關于雙管單位黨建工作“雙不管”的問題。①對黨支部隸屬關系進行規范理順,根據乳山市委組織部要求,將南黃鎮農商行黨支部、中心學校黨支部分別轉接到乳山市農商行黨委、教育局黨委,醫院、獸醫站、供銷社3個黨支部仍由鎮黨委負責管理。②強化統一指導與管理,由鎮黨建辦統一制定學習與主題黨日活動計劃,每月5日前下發至各黨支部;建立定期培訓制度,將每季度首月5日作為固定培訓日,對雙管單位黨支部書記、組織委員開展定期培訓、測試,確保黨務工作能力適應工作要求。(3)關于農村黨建抓而不實的問題。①嚴格落實《南黃鎮農村黨建指導員管理制度》,實行月例會制,通過例會傳達上級精神、培訓業務知識、通報檢查情況、規范簿冊記錄等。②落實定期集訓制度,保證每季度至少對農村黨支部書記、組織委員進行1次集中培訓,提升黨務工作整體水平。截至目前,已圍繞發展黨員、規范化建設等組織集訓6次。③統一規范檔案管理,鎮黨建辦每半年對村級“三會一課”記錄進行1次摸排理順,實行集中統一保管,方便保存查閱。④加大考核力度,每月一查,將村級黨務工作者及黨建指導員履職情況納入農村及機關崗位目標責任制考核,與評先選優掛鉤,有效傳導壓力,確保工作落實落地。
       4.關于發展黨員工作不規范問題
       整改情況:①開展專項工作大排查,對發展黨員相關檔案重新進行全面梳理,突出問題導向,邊查邊改,確保發現一起、整改一起,保證發展黨員工作的連續性、嚴肅性、規范性。②開展機關作風大整頓,制定了《南黃鎮機關作風建設實施方案》,落實“每月一考”制度,強化干部從嚴治黨意識,促使其端正態度、提升能力、主動參與,同時加大對敷衍應付等行為處理力度,確保程序規范,保質保量。
       5.關于黨費收繳不嚴格問題
       整改情況:①摸清底數,分類處置。抽調精干人員,對鎮2008年4月至今黨費收繳情況進行摸底,召開專題會議研究處置方案。對老干部、流動黨員黨支部黨員黨費,要求黨員自己對照排查臺賬,主動補繳。同時對常年在外的黨員,集中為其轉接組織關系到流入地黨組織,或辦理流動黨員證參加流入地組織生活;對鎮中心學校黨支部離退休黨員黨費,將核算結果函告乳山市教育局黨委。②建立健全保障機制。對《南黃鎮黨委黨費收繳、使用和管理辦法》進行修訂完善,建立黨費管理員培訓上崗制度,堅持先培訓、后上崗,同時實行“黨費季核查”,規范人員變動交接手續,確保真正收好、管好、用好黨費,杜絕此類問題再次發生。
       6.關于支部換屆走過場問題
       整改情況:①開展換屆“回頭看”活動,由鎮黨建辦牽頭對以往黨支部換屆情況進行深入自查,針對問題查原因,針對原因明責任,明確責任抓整改。對問題直接責任人員進行約談并嚴厲批評教育,責令作出書面檢查;對存在問題的鎮機關、醫院、獸醫站黨支部按照程序進行屆中調整。②修訂完善審核把關制度,今后換屆材料歸檔工作將嚴格按照“黨支部報送、黨建指導員審核、黨委審查備案、黨支部存檔”流程進行,把工作標準、程序責任落實到人,出現造假問題將嚴肅追責。同時,強化業務培訓,提升整體工作水平。目前,全鎮已完成農村換屆工作,相關檔案已全部整理歸檔完畢。
       7.關于“兩個責任”落實不到位問題
       整改情況:①按照乳山市委工作要求,由鎮民政辦負責對鎮域補貼資金發放人員名單進行二輪自查,確保無一疏漏。②成立追繳工作小組,完成死亡超發資金追繳并上交市民政局。③建立互通機制,每月對市民政局下發的死亡信息名單進行信息篩查比對,定期上報,做到資金發放應停盡停,確保不再出現資金超發情況。④定期召開民政協管員例會,對民政資金發放人員進行核查,并建立工作臺賬,實行信息動態管理。
       8.關于工程項目疏于管理問題
       整改情況:①制定《南黃鎮政府采購及招投標工作的有關規定》,嚴格按照規定規范執行,工程合同一律使用標準文本。②組織相關人員學習《山東省政府采購管理辦法》《中華人民共和國政府采購法》,嚴格按程序操作,確保今后依法依規進行政府采購及招投標。③招標及政府采購前必須經集體研究決定,鎮紀委全程參與監督,做到公開透明,避免違規操作。
       9.關于財經紀律意識淡化問題
       整改情況:(1)關于違規使用大額資金的問題。①由財政所負責,結合本鎮實際情況,制定完善《南黃鎮財政財務管理的有關規定》《南黃鎮現金及銀行存款使用的有關規定》等相關財務管理制度。②加強業務知識培訓,組織財經管理人員自學《現金管理暫行條例》《乳山市市級國庫集中支付大額現金管理辦法》等相關法規;積極參加威海市和乳山市財政、審計部門培訓3次。③嚴格落實《現金管理暫行條例》,堅決執行國庫集中支付制度,超過1000元不得使用現金支付,如確需大額現金支付的,嚴格按照規定程序,報上級主管部門請示同意后支付。④由財政所負責,嚴格落實《南黃鎮現金及銀行存款使用的有關規定》,明確由出納會計負責,收入現金及時存入銀行,堅持現金使用每日盤點核對,做到日清月結。(2)關于違規出借財政資金的問題。在新制定的《南黃鎮財政財務管理的有關規定》中明確規定,嚴禁違規出借財政資金。今后將嚴格執行財政資金管理規定,堅決杜絕違規出借財政資金現象發生。(3)關于以個人賬戶結算財政資金的問題。組織財政所全體工作人員學習了《現金管理暫行條例》和國庫集中支付管理規定,今后相關支出直接通過銀行轉賬或公務卡結算,嚴禁使用私人賬戶進行結算。(4)關于違規收付贊助款的問題。今后嚴格執行財政資金管理規定,嚴禁違規收付任何贊助款。將重要資金支出納入“三重一大”研究范疇,加強監督管理。(5)關于違規公款報銷個人費用問題。已全部收回應由個人負擔的報銷費用。今后嚴格執行財務管理制度,財政所加強對支出憑證的審核,確保不發生類似問題。(6)關于報銷手續不全的問題。①認真學習《乳山市黨政機關厲行節約反對浪費辦法》《乳山市黨政機關國內公務接待管理辦法》,制定了《南黃鎮公務接待管理規定》,今后嚴格按照公務接待的報銷規定報銷,規范審批程序,填制《公務接待審批單》。對接待范圍、對象和目的明確的,按有關規定予以報銷;對無公函、超標準和無預算指標的接待費用一律不予報銷。②完善財務審批制度,明確所有支出必須先由財政所長簽字把關。③嚴格按照培訓費報銷管理規定報銷培訓費用。(7)關于虛設公司空轉稅收的問題。財政工作人員加強學習,依法征管。對存在的空轉稅收問題,與市財稅部門進行了溝通,今后不再進行空轉稅收的業務,避免虛增財政收入。(8)關于車輛管理不規范的問題。①制定《南黃鎮機關公務用車管理制度》,對公車使用及管理進一步規范細化。②建立加油登記臺賬,每月由專人負責對燃油使用情況進行核查,確保不發生“跑冒滴漏”現象。③對公車使用情況,由鎮紀委牽頭進行不定期監督檢查,確保公車使用規范。(9)關于村級財務監督不力的問題。①制定學習計劃表,組織經管站工作人員學習,提高業務能力。②明確責任分工,對經管站工作進行重新分工,3人負責日常憑證審核及電腦記賬,1人負責托管資金管理。③完善了《南黃鎮農村集體原始憑證審核要點》《南黃鎮農村報賬會計工作手冊》,制定村會計學習計劃表,進行集中學習培訓,規范會計行為。
       10.關于精準扶貧工作把關不嚴問題
       整改情況:(1)關于扶貧資料審核不細的問題。①鎮黨委責成扶貧辦對相關責任人進行批評教育,對原扶貧辦工作人員進行崗位調整。②安排包村干部、扶貧辦工作人員對所有扶貧檔案資料進行全面檢查、理順。(2)關于扶貧賬目處理不規范的問題。目前,李家疃村已與承建方聯系,補開發票,完善相關手續。
       11.關于危房改造工程量審核有瑕疵問題
       整改情況:①開展自查自糾。鎮村辦配合第三方審計部門對2016年的28戶危房改造戶進行了監督檢查,按工程量清單逐戶逐項進行核實,由改造戶、施工方及鎮政府進行了簽字確認。目前,2016年的危房改造工程已全部通過審計。②問題整改。通過自查發現6戶危房改造工程存在問題,其中1戶山墻有透水現象,經核實此項工程未列入改造范圍。對此,鎮黨委采取增加工程造價的方式,由施工方對該戶進行了修繕,消除了安全隱患。對其他5戶存在的問題,責成施工方限期進行修繕。由鎮村辦負責對相關責任人進行批評教育。③危房改造資金整改情況。鎮危房改造節余資金,已全部提交乳山市財政賬戶監管。今后新增危房修繕改造工程時,將嚴格按照程序申請改造資金,經市財政及住建部門批復后實施。④針對流程不嚴謹、監督不到位的問題,鎮黨委從程序上進行了規范,嚴格審批流程,確保改造工作公開、公平、公正。
       三、今后整改工作打算
       巡察整改工作只有起點,沒有終點,目前取得的成效只是階段性的,還需要常抓不懈、深入推進、全面落實。下一步,鎮黨委將嚴格按照上級巡察工作要求,深入學習習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大及十九屆一中、二中、三中全會精神,進一步堅定理想信念,牢固樹立“四個意識”,堅定“四個自信”,持續推進巡察問題整改,確保取得實實在在的成效。
       (一)強化責任擔當,狠抓整改工作。全鎮干部將進一步統一思想,充分認識巡察整改工作的重要意義,從講政治的高度對待問題整改,以高度的責任感、使命感開展巡察整改。對已完成整改的項目,適時組織“回頭看”,鞏固整改成果;對需要長期堅持的整改項目,常抓不懈、久久為功。
       (二)著力建章立制,構建長效機制。堅持立足長遠、舉一反三,對巡察反饋的問題和意見,從建章立制入手,不斷健全完善相關規章制度,扎緊制度籠子,強化權力制約和制度規范,建立長效工作機制。堅持用制度管權、管事、管人、管物,固化整改工作成果,確保整改取得長效。
       (三)加強組織領導,強化督促檢查。堅持“黨政同責、一崗雙責”,堅持有責必問、問責必嚴,從主要負責人做起,班子成員按照各自分工分級負責,帶頭抓好分管領域整改成果的常態保持,同時加強督促檢查,運用好監督執紀“四種形態”,抓早抓小,防微杜漸,真正做到以優良黨風促政風、帶行風,為南黃鎮美麗、富裕、文明、和諧發展營造良好環境。
       歡迎廣大干部群眾對巡察整改落實情況進行監督。如有意見建議,請及時向我們反映。聯系方式:電話0631-6481000;郵政信箱:山東省威海市乳山市騰飛路68號南黃鎮人民政府;電子信箱:
[email protected]

中共南黃鎮黨委       
2018年7月24日





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