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巡察工作動態
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中共馮家鎮黨委關于巡察整改情況的通報

發布日期:2018-07-25  訪問次數:  信息來源:威海市紀委監委  字號:[ ]

       根據市委統一部署,2017年11月17日至12月29日,市委第一巡察組對馮家鎮黨委進行巡察。2018年1月25日,市委巡察組向馮家鎮黨委反饋了巡察意見。按照黨務公開原則和巡察工作有關要求,現將巡察整改落實情況予以公布。
       一、整改工作基本情況
       對市委巡察組反饋的四個方面問題,馮家鎮黨委堅持高標準、嚴要求,堅決抓好整改落實。一是統一思想認識。鎮黨委高度重視,迅速召開黨委擴大會議,認真學習市委巡察工作領導小組部署要求,研究整改責任分工和推進措施。同時將巡察反饋意見通過召開會議的形式向全鎮黨員干部通報,要求全鎮上下對照自身存在的問題認真抓好整改。二是加強組織領導。巡察整改工作由鎮黨委統一領導,成立由黨委書記任組長的馮家鎮巡察整改工作領導小組,將整改落實作為一項重要的政治任務,深刻反思、深度剖析,端正態度,迅速行動。巡察整改領導小組負責巡察整改工作的跟蹤督導。三是明確目標責任。第一時間對巡察反饋問題進行細化分解、對號入座,研究制定了《中共馮家鎮委員會關于落實市委巡察組反饋意見整改方案》和整改臺賬,對每一條巡察反饋問題,細化整改任務,逐條落實分包領導,對反饋的問題,堅持不推脫、不回避、不掩飾,強化擔當,主動面對,深入整改。四是認真督促檢查。把巡察整改作為近階段鎮黨委的重點工作來抓,先后8次在黨委擴大會上研究調度反饋問題整改落實進展情況,協調解決整改過程中遇到的難點問題,由巡察整改領導小組定期調度進展情況,對整改不及時、不到位的單位和負責人及時督促,確保整改工作按要求、按時限完成。經過努力,目前已全部完成整改。五是強化成果運用。對市委第一巡察組反饋的問題,深刻剖析深層次原因,做到舉一反三,堅決防止同類問題再次發生。總結運用好巡察成果,以良好作風帶政風、促黨風,確保全鎮上下風清氣正。
       二、市委巡察組反饋意見整改落實情況
       1.關于政治意識不強問題。一是針對上報的材料補錄痕跡明顯的問題,已由黨委副書記對負有責任的人員進行了批評教育。二是安排相關人員到市委督查辦學習,邀請市檔案局領導對機關干部進行基礎管理工作培訓。通過集中學習、專項培訓、建立健全管理制度、加強考核等措施,確保各項制度落實到位,進一步規范會議記錄,科學管理檔案,保證歸檔材料詳實完整。三是安排專人收發文件、專人整理歸檔會議記錄。針對會議紀要補錄問題,已對分管負責人進行了批評教育,對具體責任人進行誡勉談話。四是印發《馮家鎮2018年度機關崗位目標責任制考核細則》,將機關干部的日常表現與考核評比深度結合,對造成重大失誤的機關干部,嚴厲追責問責,并取消其年終評先選優資格。五是制定《馮家鎮2018年度干部教育培訓計劃》《馮家鎮2018年度青年干部“周五課堂”培養方案》,堅持每周一組織全體機關干部進行集中學習,每周五下午以不同形式對青年干部進行多方面教育培訓。通過教育培訓,進一步夯實干部思想理論基礎,切實提高業務能力。
       2.關于農村工作統籌領導乏力問題。一是在2017年底農村“兩委”換屆選舉中,嚴格把握換屆程序,全鎮53個村已全部完成了換屆選舉工作,且未出現缺職現象。二是通過市鎮聯合資格審查,將不符合條件人員排除在參選范圍外,選拔講政治、守規矩、重品行、有本事、敢擔當的人員進入到村“兩委”班子。三是舉辦新一屆村“兩委”成員集中培訓班,通過集中培訓,使新任村干部盡快進入角色。四是印發《馮家鎮2018年度農村工作考核意見》,各站辦所建立詳細日常工作臺賬,與村干部經濟報酬和政治榮譽直接掛鉤,約束農村干部言行,激發工作熱情。五是印發《馮家鎮村級工作月考核制度》,每月月末在鎮黨委擴大會上通報各村工作開展情況,對履行責任不到位的,進行嚴肅批評;對問題較多、長期打不開局面的,及時約談提醒、約談通報;對出現嚴重后果的,嚴肅進行組織處理;對有關政策不落實、空喊口號甚至弄虛作假的,嚴肅追責、限期整改。
       3.關于議事決策程序不規范問題。一是印發《2018年馮家鎮黨委會議制度》,凡屬“三重一大”事項決策,均以黨委會的方式進行研究決定;對不涉密的“三重一大”事項在一定范圍內公開,接受干部群眾監督,對反饋的問題,及時予以糾正。二是召開民主生活會,全體班子成員對照形式主義的10種表現進行自查自糾,進行嚴肅的批評與自我批評。三是對相關人員進行批評教育,并作出深刻檢討。今后嚴格按照《馮家鎮黨委會議制度》召開會議,對各類會議紀要進行分級負責制,先由分管會議紀要的黨委委員核稿,再由黨委副書記審稿,杜絕照抄照搬。
       4.關于基層黨建虛化弱化問題。一是制定《農村基層黨建考核細則》,把每年的黨建工作進行認真分解,量化、細化每一項工作任務。二是各包片班子成員從3月份開始每月召開1次本片工作調度會,針對“三會一課”、村級坐班、三務公開、星級榜等重點工作逐村點評。三是組織實地檢查,對存在的問題,要求立即整改,保證村級基礎工作規范有序。四是2017年底,將村級黨建工作與村黨組織評星工作相結合,對村級黨組織開展“十星級”評定,將各村主職干部開展基層黨建工作成績體現到業績考核報酬中。五是對2017年冬春培訓參訓率低的村,扣除黨組織“隊伍優良星”及對應的星級考核補貼,對部分村黨支部書記和組織委員進行約談,組織村提前簽訂了2018年全鎮黨員培訓黨支部承諾書,嚴明培訓紀律,確保培訓效果。六是對出現“三會一課”空白頁簽名的村以及出現超前學習省十一次黨代會的村支部書記、組織委員進行誡勉談話,并責令作出書面檢討,確保今后在組織黨員開展活動中,嚴格按照規定進行,堅決杜絕弄虛作假。七是制定《馮家鎮“兩新”組織工作實施方案》,加強對全鎮“兩新”組織的教育管理工作。八是重新選派“兩新”組織黨建工作指導員,并填寫黨建指導員工作日志,確保“兩新”組織黨員能正常參加組織活動,推動黨建工作正常開展。九是針對出現的基層黨建虛化弱化、發展黨員工作疏于管理、“兩新”組織黨建材料抄襲等突出問題,已對相關人員進行了批評教育。
       5.關于發展黨員工作疏于管理問題。一是對發展黨員出現問題的村黨支部書記和組織委員以及相關企業組織委員進行了批評教育,并責令作出書面檢討。二是制定《關于認真做好發展黨員工作的通知》,要求各基層黨支部今后要嚴把黨員“入口關”,對考察對象成熟一個發展一個;嚴格按照《發展黨員檔案材料收集目錄》進行材料歸檔,防止事后補充材料。三是組織村級組織委員開展發展黨員培訓,加強村級組織委員的業務能力。四是制定并下發《馮家鎮2018年度農村工作考核意見》《馮家鎮2018年度機關崗位目標責任制考核細則》,將村級基層黨建工作與包村干部年終評先選優掛鉤,年終所包村黨建工作被評為“差”的,取消包村干部的評先選優資格。五是將發展黨員工作納入村級黨組織“十星級”評定當中,近三年未發展黨員的村,對“隊伍優良星”進行“一票否決”。
       6.關于黨費收繳使用違規問題。一是2018年馮家鎮黨委按照《關于中國共產黨黨費收繳、使用和管理的規定》,進一步規范黨費收繳標準,年初已完成對老干部黨支部黨費的重新核算,分類別、按比例收繳黨費。二是規范收繳時間,把每月各基層支部的主題黨日作為黨費收繳日,實行一月一收繳,一季度一上交。目前已基本完成2018年度第一季度和第二季度黨費的收繳工作,并對個別家庭生活困難且身患重病的老黨員根據個人申請進行了黨費減免。三是按照上級規定設立黨費專管賬戶,各基層黨支部上繳黨費后,第一時間由組織辦將所收繳黨費按規定交鎮財政所,納入專管賬戶。
       7.關于選人用人把關不嚴問題。一是2018年2月8日,向組織部申請對不適宜崗位工作要求的個別同志進行崗位調整,保證股級干部隊伍質量。二是向各站辦所轉發乳山市委組織部《關于進一步加強股級干部管理的意見》的通知,明確用人標準,樹立正確的用人導向。三是通過微信公眾號等公眾平臺、向各村發放明白紙等方式,向全社會發布有關部門的監督電話,接受社會監督。
       8.關于“兩個責任”落實不力問題。一是結合學習貫徹黨的十九大精神和習近平新時代中國特色社會主義思想,組織黨政班子成員每周學習,班子成員就如何強化主體責任、樹立為民服務思想撰寫了學習黨的十九大報告心得體會。二是制定完善《中共馮家鎮委員會關于2018年黨風廉政建設工作實施方案》,明確黨委書記的“第一責任人”職責,其他班子成員承擔各自主管和分管領域及所包片村的黨風廉政建設主體責任,鎮紀委對全鎮黨風廉政建設情況進行監督;鎮黨委與各村黨支部主要負責人簽訂《黨風廉政建設責任狀》,將黨風廉政建設責任狀列入責任制考核。鎮黨委下發《中共馮家鎮委員會關于建立黨員干部操辦婚喪喜慶事宜承諾報告制度的通知》,鎮機關干部和各村“兩委”干部簽訂了黨員干部操辦婚喪喜慶事宜承諾書。三是鎮黨委召開黨風廉政建設專題會議,對鎮干部定期進行廉政教育,每個月利用黨員活動日對農村黨員進行黨風廉政建設培訓,建立各村“三堂課”檔案。四是各班子成員每年至少聽取兩次所包片村及分管站所的黨風廉政建設情況匯報,及時了解工作中存在的問題。五是對落實禁養區養殖戶關停補助政策瞻前顧后、消極應對群眾詢問的問題,對有關同志進行批評教育,并加強對全鎮干部的教育培訓,強化機關干部的為民服務意識。六是嚴格落實“三轉”要求,鎮紀委書記專職專責抓紀檢工作,明確鎮紀檢干部職責,加大紀委監督執紀力度,運用好監督執紀“四種形態”,教育談話常態化,將違紀問題消滅在萌芽狀態。換屆后,對全鎮紀檢委員進行業務培訓及工作部署,加強對全鎮黨員的教育管理。七是對個別部門為已故人員多發放補貼的問題,對相關責任人進行批評教育,鎮相關部門落實責任,制定文件通知和考核辦法,簽訂責任狀;鎮民政辦對全鎮老年人補貼工作進行全面核查,并對核查出的多發放資金情況進行了全面追繳,目前資金已全部追回。八是個別機關干部為兒子舉辦升學宴的問題,乳山市紀委已經給予其本人黨內嚴重警告處分,對其他相關人員進行誡勉談話或批評教育,鎮黨委已對該名干部進行了職務調整。
       9.關于工程管理不嚴格問題。一是嚴格執行乳山市財政局轉發的《威海市財政局關于公布威海市政府集中采購目錄及限額標準的通知》和威海市公共資源交易中心乳山分中心制定的《工程項目招標投標工作流程》《政府采購貨物和服務工作流程》,成立鎮招投標辦公室,設在鎮經管站,杜絕無資質單位或個人承攬政府工程。二是制定《馮家鎮農村產權流轉交易平臺建設方案》《馮家鎮農村產權交易管理暫行辦法》等文件,促進村級工程管理等事務公開公正。
       10.關于財務管理松散問題。一是鎮計生辦、民政辦、林果站、經委四個站所的賬已收歸財政所統一核算。二是加強班子成員財政業務教育培訓,鎮黨委政府邀請財政局專業人員對鎮領導班子成員進行財政業務培訓。三是組織全體財政工作人員學習《現金管理暫行條例》和《乳山市市級國庫集中支付大額現金管理辦法》,制定《馮家鎮現金管理制度》。加強對出納員的管理,現金使用必須按《現金管理暫行條例》的規定辦理,杜絕坐收坐支現象。全體在編工作人員均已辦理公務卡,實行公務卡結算制度,減少現金支出。四是鎮財政所對固定資產進行了逐筆核對,已將未入賬的固定資產補錄,建立固定資產臺賬。五是組織財政工作人員對《中華人民共和國預算法》和《馮家鎮財政財務管理規定》進行學習,從嚴控制收支贊助款。六是組織全體財政工作人員學習《中央和國家機關差旅費管理辦法》《乳山市機關事業單位差旅費管理辦法》《乳山市鎮級財政財務管理暫行辦法》。制定《馮家鎮財政財務管理規定》,嚴格執行公務出差審批制度,規范報銷審批流程,從嚴審核把關。七是修訂《馮家鎮公車管理辦法》,進一步規范細化公車管理,對辦公室派車及出車記錄進行了重新規范,定點購油、定點維修等已實現常態化。八是關于虛設公司空轉稅收的問題,已向乳山市財政局請示,不再空轉稅收。九是關于村級財務管理漏洞多的問題,已對相關財務管理制度進行整理完善,并組織全鎮報賬員進行了學習。進一步規范村級資金支出審批程序,對單筆超過1000元的資金支出,在審批后使用轉賬支票或者直接打入賬戶,一律不以現金支付;對村級記賬不合規現象,自2018年3月開始,從源頭上抓起,在審單時當場剔除,當場整改,絕不拖延。
       11.關于精準扶貧政策執行不嚴格問題。一是2018年以來,先后對鎮機關干部、市直包扶部門分管扶貧工作的負責人和“第一書記”開展六次扶貧業務知識培訓。二是各省定貧困村均已完成2017年度收益分配工作。三是根據扶貧領域存在的問題,鎮黨委、政府嚴肅追究相關人員責任,對相關村黨支部書記、村報賬員、馮家鎮政府時任分管領導等同志進行誡勉談話。四是制定完善《馮家鎮關于進一步嚴明村級財務管理制度的意見》,制定《馮家鎮關于規范開展扶貧領域重點工作的實施意見》,對扶貧領域基礎檔案整理、扶貧資金使用、扶貧項目管理、項目收益分配、合同簽訂等內容提出明確要求,進一步規范了扶貧工作。
       12.關于危房改造工作落實不到位問題。一是制定《馮家鎮農村危房改造工作實施辦法》,嚴格按照整改措施進行落實,確保危房改造工作不出紕漏。二是對危房改造申請戶進行審查,將符合條件的戶列入2018年危房改造計劃,做好信息錄入工作。三是制定《工程項目招標投標工作流程》,規范招投標工作各個環節。四是已組織施工方、泰和會計事務所及鎮干部重新入戶對工程量進行驗收,與危房改造戶“四方”確認簽字。由泰和會計事務所重新組織審計,追繳虛增工程款。經審計,2013、2014、2015年的審減資金已由施工方分三次上交鎮財政所。2016年、2017年的審減資金上級尚未撥付。五是由黨委書記對分管危房改造工作的班子成員進行批評教育,由紀委書記對具體負責的同志進行批評教育。
       13.關于農廁改造推進不力問題。一是制定《馮家鎮2018年度農村無害化衛生廁所改造攻堅方案》,明確目標,壓實責任,成立以鎮長為組長,分管班子成員為副組長,駐片班子成員及職能站所負責人為成員的領導小組,確保2018年改廁工作順利推進。二是制定《馮家鎮2018年農村工作考核意見》,改廁工作直接與星級評定工作掛鉤,對推進不力的村取消“攻堅克難星”評定資格。三是對2016年、2017年改廁戶進行逐戶調查驗收,對發現的問題及時整改,馮家鎮改廁任務2016年完成663戶,2017年完成1420戶,共計2083戶。四是積極與供貨商進行溝通,對破損設備盡快更換。五是對2018年改廁工作,加大宣傳力度,計劃改廁5529戶,正在進行改廁2748戶,已完成改廁2512戶,做到應改盡改。六是對分管改廁工作的班子成員進行批評教育。
       三、今后整改工作打算
       通過巡察整改工作,馮家鎮各方面工作得到很大程度地改進,但仍然存在一些問題,需要長期解決:一是干部作風建設還需要進一步加強,部分干部還存在群眾觀念淡薄,缺乏責任擔當和創新發展意識不強的問題。二是個別干部“一崗雙責”意識不強。三是個別農村黨員干部對黨風廉政建設工作不夠重視。下一步鎮黨委將深入學習貫徹黨的十九大精神和習近平新時代中國特色社會主義思想,按照巡察組的部署要求,將巡察整改工作與黨風廉政建設相結合,繼續抓好整改工作,確保事事有回音、件件有著落。
       (一)統一思想認識,提高政治站位。全體黨員干部進一步提高重視程度,充分認識巡察整改工作的重要意義,提高政治站位,從講政治的高度對待問題整改。把巡察整改工作抓在手上,對已經完成的整改任務,認真組織“回頭看”,鞏固整改成果,防止問題反彈。對目前正在進行的整改任務,加大工作力度,確保整改到位。對需要長期整改的任務,緊盯不放,持續整改。
       (二)堅持問題導向,狠抓整改落實。堅持統籌兼顧、標本兼治的原則,將問題整改與當前農村的扶貧開發、環境保護、環衛一體化、維穩信訪等重點工作相結合,以整改推動工作,以工作促進整改。對照反饋問題建立“三張清單”,實行銷號管理,逐項逐條制定整改措施,嚴格按措施落實到位。
       (三)強化責任擔當,確保整改實效。進一步深化對“兩個責任”的認識,制定“兩個責任”任務清單,把履行黨委主體責任、紀委監督責任作為重大政治責任。主要負責人嚴格落實第一責任,班子其他成員切實履行好“一崗雙責”,層層傳導壓力,把整改工作落實落細,確保巡察整改的實際效果。
       (四)建章立制,形成長效機制。結合巡察整改工作,深挖產生問題的根源,鞏固現有整改成果,堅持把解決問題與健全機制結合起來,將制度建設貫穿于全鎮工作的各個領域,把整改過程中形成的一些好做法、好經驗用制度的形式固定下來,用制度來約束行為、推動落實,形成相互銜接、相互配套的工作機制。
       歡迎廣大干部群眾對巡察整改落實情況進行監督。如有意見建議,請及時向我們反映。聯系方式:電話6466001;郵政信箱:馮家鎮黨委(馮家鎮駐地希望街12號),郵編:264505;電子郵箱:
[email protected]

中共馮家鎮黨委
2018年7月24日




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